黨建之窗
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落實科學發展觀的途徑

來源:綜合辦公室  時間:2009-6-4 上午 10:38:42

    (一)轉變政府職能,加強社會管理、公共服務,做好宏觀調控和市場監管

      貫徹落實科學的發展觀,要加快政府職能的轉變,全面履行政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務方面的職能。在社會主義市場經濟體制初步建立,市場開始對資源配置發揮基礎作用的條件下,政府的工作重點要轉向市場機制存在缺陷或失靈的領域,把社會管理工作放到政府工作的重要位置,突出加強公共服務。包括擴大勞動就業,改善教育和公共衛生條件,加強公共設施建設,健全公共服務系統,增強社會安全感,加強防災減災能力,建立健全突發事件應急處理機制等。正確履行政府經濟調節和市場監管的職能,合理劃分政府和市場各自作用的范圍,對于市場能夠合理發揮調節作用的領域,政府不要過多干預。把宏觀調控的重點從直接調控為主轉到間接調控為主上來,把經濟調節的重點從具體管理項目和資金轉到為投資和發展創造良好的環境上來。減少對市場直接干預,加強對市場行為、市場秩序的監督管理。統籌協調當前與長遠的關系,注重解決關系長期發展的根本性問題,減少對具體項目和事務的審批,把更多精力放到規劃、政策和法規管理上來,認真做好規劃編制、政策制定、綜合協調、監管服務等工作,嚴格依法行政。

      (二)建立健全機制,提高統籌兼顧和協調發展的能力

      貫徹落實科學的發展觀,要建立健全有利于統籌兼顧,全面、協調、可持續發展的機制、體制和制度。加快推進財稅體制改革,按照財權和事權互相對稱,公平、公正分享稅源的原則,科學劃分中央政府與各級地方政府的主要職責,逐步完善國家公共財政體系和轉移支付體系。加快建設與經濟發展水平相適應的社會保障制度,充實社會保障基金,擴大社會保障的覆蓋面,逐步實行基本養老保險在更大范圍統籌。深化教育、衛生、文化、體育等公共事業管理體制和城鄉管理體制改革,提高社會管理和公共服務的能力和水平。建立科學合理的政績考核機制,引導樹立正確的政績觀,鼓勵按客觀規律辦事,制止各種“形象工程”、“政績工程”。完善政府決策科學化、民主化的機制和程序,加強對重大經濟社會問題的研究,提高重要決策的公開性和透明度,避免決策的隨意性,保障人民了解和參與決策的權利,使政府決策能夠更好地反映民情、順應民意,保護人民群眾的積極性和實際利益。

      (三)改變增長方式,繼續推進經濟結構的戰略性調整

      貫徹落實科學發展觀,要堅持把結構調整作為經濟工作的主線,大力推進經濟增長方式由粗放型向集約型的根本性轉變,切實把工作的重點轉到主要依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來,轉到注重提高經濟增長質量和效益上來。進一步實施科教興國戰略、可持續發展戰略和人才強國戰略,推進國民經濟和社會信息化,努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。根據市場需求變化引導生產,采取有力措施,使供給和需求做到大體平衡,遏制一些行業盲目投資和低水平重復建設的現象,改善能源結構,推動服務業加快發展,促進產業結構優化升級。繼續加強農業基礎地位,進一步加大投資和政策向農村傾斜的力度,不斷改善農村生產生活條件,切實加強農村公共服務,努力增加農民收入,大力促進農村經濟社會發展。加快推進城鎮化,促進城市健康發展。采取增加建設資金投入、加大財政轉移支付力度和給予優惠政策支持等措施,積極推進西部大開發,振興東北地區等老工業基地,發揮中部地區的綜合優勢,加快中西部地區改革和發展的步伐,鼓勵沿海有條件的地方率先基本實現現代化,促進地區經濟協調發展。

      (四)突出工作重點,切實解決關系群眾切身利益的實際問題

      要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和對人民群眾高度負責的精神,把權為民所用、情為民所系、利為民所謀的原則,落實到經濟社會發展和城鄉建設的各項任務中去。千方百計地幫助人民群眾解決生產生活中的困難問題,把擴大就業作為經濟社會發展的重要目標,實施積極的促進就業的政策,加強人力資本投資和人才開發,使我國人口多的壓力轉變為創造財富的能力。努力增加居民收入,進一步鼓勵居民擴大消費,擴大消費在國內生產總值中的比重,促進消費結構升級,提高生活水平和質量,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求,提高人民健康水平。加強對廣大干部群眾特別是領導干部的國情、國策、國法的教育,切實采取經濟、法律和行政手段相結合的措施,加強生態環境保護和建設,鼓勵和扶持循環經濟、生態產業、綠色產品發展,建設工業生態系統,節約使用水、土地、能源和各種原材料,全面建設節約型和環保型社會。進一步治理整頓土地市場秩序,堅決清理整頓各類名目繁多的開發區,落實最嚴格的土地保護制度,嚴格保護耕地,特別是嚴格保護基本農田。堅決制止城鎮房屋拆遷和農村土地征用中的各種違法、違規行為,繼續清理建設領域拖欠工程款和農民工工資,切實維護城鄉居民的合法權益。

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